Контрагент обязан представить истребуемые налоговиками документы

Истребование документов о контрагенте налогоплательщика («встречная» проверка)

действительный государственный советник РФ 3 класса

Нагрузка налогоплательщика, связанная с исполнением требований в рамках статьи 93.1 НК РФ, на практике может быть гораздо существенней, чем по статье 93 НК РФ.

Четких ограничений на периодичность направления налоговым органом требований о представлении документов о контрагентах налогоплательщика и перечень истребуемых документов НК РФ не установлено.

Организация может фактически постоянно находиться в процедуре представления документов, число которых нередко измеряется тысячами. Истребованию документов у налогоплательщика о деятельности его контрагентов посвящено это интервью.

— Какие основания для истребования у налогоплательщика документов о деятельности его контрагентов?

Обратите внимание

Во-первых, налоговый орган, проводящий налоговую проверку, может истребовать у лица любые документы (информацию) о деятельности проверяемого налогоплательщика. В данном случае под проверкой следует понимать камеральную и выездную проверку – как они указаны в статье 87 НК РФ.

Во-вторых, любые документы (информацию) о деятельности проверяемого налогоплательщика вправе потребовать налоговый орган, который проводил проверку, и его руководитель (заместитель руководителя), принявший решение о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В-третьих, любой налоговый орган, проводящий мероприятия налогового контроля, не являющиеся налоговыми проверками, может истребовать у лица любые документы (информацию), но только относительно конкретной сделки.

Поэтому, если конкретная сделка в требовании не указана, а основанием его направления названо «осуществление иных целей и задач налогового контроля», то это свидетельствует об отсутствии обязанности по исполнению данного требования.

Может ли районная налоговая инспекция истребовать документы о соответствии цен в сделках рыночным ценам?

Проверка полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами не является камеральной или выездной проверкой.

В рамках такой проверки истребовать документы (информацию) у участников проверяемых сделок вправе только должностное лицо ФНС, проводящее проверку (пункт 7 статьи 105.17 НК РФ).

Истребование документов проводится ФНС в порядке, аналогичном порядку истребования документов, установленному статьей 93.1 НК РФ, с направлением поручения в налоговый орган по месту учета лица, располагающего документами.

Контроль соответствия цен, примененных в контролируемых сделках, рыночным ценам не может быть предметом выездных и камеральных проверок.

Важно

Таким образом, налоговый орган по месту нахождения организации не вправе требовать представления документации, касающейся, например, цен по договорам поставки за определенный период с описанием товаров, их классификацией, характерными свойствами предмета сделки и т.п.

Как налогоплательщику убедиться в наличии оснований у налогового органа для истребования документов о контрагенте?

Из требования, как правило, неясно, за какой период проводится налоговая проверка налогоплательщика и в отношении каких налогов. Это снижает возможность установить как причину истребования, так и наличие связи запрашиваемых налоговым органом документов (информации) с предметом и периодом проверки.

Более того, практика показывает, что налоговые органы стали указывать все возможные основания для истребования документов, скажем: «в связи с проводимой проверкой и необходимостью получения документов о конкретной сделке».

Налогоплательщик вправе не выполнять требования налоговых органов, не соответствующие НК РФ. На требование налогового органа, направленное с очевидными нарушениями НК РФ, налогоплательщик может отреагировать письмом, в котором со ссылкой на подпункт 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ сообщит об оставлении полученного требования без исполнения.

В спорных ситуациях рекомендуется направлять в адрес налогового органа письмо с просьбой уточнить основание и объем истребуемых документов.

Например, НК РФ не предусмотрено проведение налоговым органом самостоятельной выездной налоговой проверки филиалов или представительств по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты федеральных налогов, в том числе, предусмотренных специальными налоговыми режимами.

Налогоплательщик, получивший в связи с проведением выездной налоговой проверки филиала организации – контрагента требование о представлении документов по НДС, вправе запросить у налогового органа подтверждение о том, как истребуемые документы относятся к деятельности проверяемого филиала и влияют на правильность исчисления и уплаты региональных и местных налогов.

Способом защиты от неправомерных требований о представлении документов является последующее заявление проверяемым налогоплательщиком возражений относительно использования налоговым органом в качестве доказательств по делу о налоговом правонарушении сведений, документов, истребованных и полученных с нарушением статьи 93.1 НК РФ. На использование подобного механизма указано в письме ФНС России от 19.05.2014 № ЕД-4-2/9545.

Совет

В чем состоит процедура истребования документов о контрагентах налогоплательщика?

Предусмотрен специальный документ – поручение об истребовании, которое налоговый орган, проводящий контрольные мероприятия, направляет в налоговый орган по месту учета лица, обладающего документами (информацией) о проверяемом налогоплательщике, проверяемой сделке.

Копия этого поручения и требование о представлении документов направляются налоговым органом, в котором состоит на учете лицо, располагающее истребуемыми документами (информацией). Под местом учета организации понимается место нахождения организации или место нахождения ее обособленного подразделения.

Поручение не направляется, если проверяемый налогоплательщик и лицо, связанное с деятельностью проверяемого налогоплательщика, состоят на учете в одном и том же налоговом органе. Такой порядок предусмотрен в приложении 18 к приказу ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@.

Как направляется требование (поручение)?

В соответствии с пунктом 4 статьи 93.1 НК РФ требование направляется с учетом положений пункта 1 статьи 93 НК РФ.

Положения статьи 93 НК РФ в свою очередь в части направления требования содержат отсылку на порядок, установленный пунктом 4 статьи 31 НК РФ.

Иными словами, требование вместе с поручением направляются по почте заказным письмом или передаются в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Как поступать налогоплательщику, если содержание требования и поручения не совпадают?

Ситуация, при которой содержание требования расходится с содержанием поручения, на практике встречается не так уж и редко. Универсальный совет налогоплательщику дать сложно.

С одной стороны, так как первоначальным документом является поручение, то требование, которое выходит за пределы поручения, предположим, предусматривает запрос большего числа документов, расширяет основания, период истребования документов и т.п., можно оставлять без исполнения как нарушающее права налогоплательщика.

Обратите внимание

С другой стороны, может быть обратная ситуация: из требования следует меньший объем документов, подлежащих представлению. При таких обстоятельствах налогоплательщик вправе представлять документы в объеме требования.

Бывает более сложная ситуация, когда содержание требования и поручения перепутаны. В поручении указан один контрагент, в требовании – другой, при этом, например, может содержаться информация относительно конкретной сделки. В подобной ситуации налогоплательщик может ограничиться представлением документов только о конкретной сделке.

Правомерно ли истребование у лица в порядке статьи 93.1 НК РФ книги продаж, бухгалтерских и налоговых регистров…

Рекомендуется исполнять требование о представлении выписок из затребованных налоговым органом сводных документов налогоплательщика.

Такой документ как, например, книга продаж, являясь регистром учета операций самого налогоплательщика, одновременно касается и деятельности контрагента налогоплательщика, может содержать сведения о его хозяйственных операциях (Определение ВАС РФ от 19.01.2012 № ВАС-17466/11).

Должен ли налогоплательщик исполнять требование, если основанием его направления явилось проведение налоговой проверки одного налогоплательщика, а истребуемые документы затрагивают другое (третье) лицо? При этом конкретная сделка в требовании не указана.

Может быть признано неправомерным требование, основанием для направления которого являлось проведение налоговой проверки одного налогоплательщика, а истребуемые документы посвящены другому лицу, в том числе лицу, которому адресовано требование.

Согласно Определению ВАС РФ от 15.10.2013 № ВАС-14062/13 по делу № А43-18174/2012, если истребуемые документы не касаются деятельности проверяемого налогоплательщика и содержащаяся в них информация не может повлиять на определение размера его налоговых обязательств, то неисполнение такого требования не влечет ответственности.

Но есть судебные решения, в которых суд в конкретной ситуации признал правомерным истребование документов (информации) в связи с проводимой проверкой по цепочке сделок, связанных с первичной сделкой, у последующих организаций (контрагентов второго, третьего и последующего звена). То есть, у лица, не являвшегося непосредственным контрагентом проверяемого налогоплательщика (Определение Верховного Суда РФ от 20.02.2015 № 305-КГ14-7282 по делу № А40-172004/2013).

При возникновении спора по причине непредставления документов налоговый орган должен будет обосновать необходимость использования запрашиваемых документов при проведении проверки, их влияние на финансово-хозяйственную деятельность проверяемого налогоплательщика.

Важно

В свою очередь, налогоплательщик должен будет привести доводы о том, что истребованные документы никаким образом не влияют на исчисление и уплату налогов проверяемым налогоплательщиком, из требования не прослеживается «цепочка взаимодействия» с проверяемым налогоплательщиком.

В случае получения требования, в котором налоговым органом обосновывается связь истребуемых документов с деятельностью проверяемого лица, рекомендуется исполнять полученное требование.

Отказ от исполнения требования по существу возможен в виду явной и безусловной неотносимости документов к проверяемому налогоплательщику.

Какие рекомендации можно дать, если запрашиваются документы по конкретной сделке?

При направлении требования в порядке пункта 2 статьи 93.1 НК РФ налоговый орган может получить документы (информацию) о конкретной сделке безотносительно того, проводится или нет налоговая проверка в отношении указанных в требовании лиц.

При истребовании документов (информации) относительно конкретной сделки требование и поручение должны содержать достаточные данные, позволяющие идентифицировать сделку. Такие данные могут касаться сторон сделки, ее предмета, условий совершения (письмо ФНС России от 30.09.2014 № ЕД-4-2/19869).

Источник: https://taxcom.ru/about/news/razgulin_vstrechnaya_2015/

Список документов для проверки контрагента при заключении договора

Проверка контрагента перед узакониванием сотрудничества с ним требуется не только для собственного спокойствия в отношении его благонадёжности, но и чтобы убедить налоговые органы в проявлении должной осмотрительности перед заключением деловых сделок.

Рекомендуется не только единожды проверить документацию, но и периодически запрашивать актуальные версии всех документов, которые имеет смысл проверять.

В статье расскажем про документы для проверки контрагента при заключении договора, приведем полный перечень с описанием.

Какие документы нужно запросить у контрагента перед сотрудничеством

О том, что ваша компания должна требовать определённые документы перед заключением договоров, лучше указать в Положении о договорной работе фирмы. В этом случае проще будет обосновать потенциальному партнёру, на каком основании вы требуете предъявить те или иные бумаги. Перечень документов, которые следует проверить, зависит от того, с каким предприятием придётся работать:

  • с российским юридическим лицом,
  • с индивидуальным предпринимателем,
  • с иностранным юридическим лицом.

В любом случае, документы должны быть актуальными на момент предъявления, в действующей редакции.

Проверить это можно через сведения в выписке из ЕГРЮЛ (в случае с юридическими лицами) или ЕГРИП (если речь идёт об ИП).

Документ нужен в полной версии — первая и последняя страницы или выписка не подойдут. Читайте также статью: → «ПБОЮЛ: расшифровка, налогообложение и регистрация».

Перечень запрашиваемых документов у ИП

Список документов, подтверждающих правовой статус ИП, отличается от комплекта документов, имеющегося у законно функционирующих юридических лиц:

  1. Учредительные документы у ИП отсутствуют как таковые — нет ни Устава, ни учредительного договора.
  2. Работа ИП считается законной после получения свидетельства о гос. регистрации предпринимателей (ЕГРИП).
  3. ИП должен предоставить выписку из Единого реестра предпринимателей (ЕГРИП), не из ЕГРЮЛ.

Список запрашиваемых документов у юридического лица

Перед тем, как на законных основаниях начать работать с юридическими лицами, зарегистрированными в России, нужно проверить следующие документы:

  1. Правоустанавливающие или уставные.
  2. Регистрационные.
  3. Из налоговых органов.
  4. Свидетельствующие о наличии полномочий лица, которое будет подписывать договор.
  5. Выписку из ЕГРЮЛ.
  6. Лицензию на работу (если вид деятельности требует её наличия).
  7. Образец подписи руководителя компании.

Лучше всего просить предоставить нотариально заверенные копии документов или подписанные должностным лицом фирмы. Желательно приложение печати. Факт приёма вами бумаг может подтвердить опись или акт.

  • Учредительные. Сюда относится Устав и/или учредительный договор, представленный в полной версии и в последней редакции (проверить данный факт можно по выписке из ЕГРЮЛ). Если появляются какие-либо сомнения относительно подлинности предъявленных бумаг, можно дополнительно запросить старые редакции.
  • Выписка из ЕГРЮЛ. Требуйте выписку, которая выдавалась не позже даты передачи её контрагентом или того дня, который будет обозначен в ваших единых правилах по проверке бумаг. Ни при каких обстоятельствах не соглашайтесь принимать выписку, сделанную месяцем ранее.
Читайте также:  Когда заполнять графу 11 книги продаж?

Для дополнительной проверки следует посмотреть данные о компаниях в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юрлиц. При этом следует обратить внимание на текст п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25, там даются разъяснения того, как работать с данным ресурсом.

Свидетельство о государственной регистрации

Непременно проверьте свидетельство ОГРН, каждую страницу ЕГРЮЛ, а также свидетельства о внесении изменений в ЕГРЮЛ и в текст учредительных документов.

Убедитесь в том, что название компании в учредительных бумагах было таким же, как и в свидетельстве ОГРН. Они не совпадают лишь при одном условии — если юрлицо меняло имя. Но тогда данный факт будет отражён в записях ЕГРЮЛ.

 Читайте также статью: → «Регистрация ООО по месту прописки учредителя в 2018: документы, плюсы и минусы».

Свидетельство о постановке на налоговый учёт

Должен быть присвоен ИНН — идентификационный номер плательщика налогов, о чём будет выдано свидетельство. Опять же, нужно проверить, чтобы наименование компании совпадало с его названием в других документах.

Лицензия на ведение деятельности, подлежащей лицензированию

Не забудьте, что к самой лицензии по обыкновению прилагается список конкретных видов работ, на которые у юрлица имеется разрешение. Проверьте срок действия лицензии — она может быть просрочена.

Документы, свидетельствующие о наличии полномочий у лица, подписывающего договор

Обратите внимание на следующие моменты:

  • если договор заключается с руководителем юрлица, нужно проверить документ о назначении его на должность или протокол о его избрании коллегиальным органом (наличие полномочий будет отражено в выписке из ЕГРЮЛ, по Уставу проверяется, на какой срок он избран);
  • в Уставе компании будут отражены ситуации, при возникновении которых лицо имеет полномочия;
  • если договор подписывается не директором компании, нужно будет проверять доверенность, в которой прямо должно быть указано на наличие у представителя фирмы полномочий на заключение договоров.

Документы на имущество, передаваемое по договору во владение или временное пользование

Если предметом сделки является имущество, необходимо:

Сперва необходимо проверить, кто владелец имущества — должно быть свидетельство о праве владения (выдаётся в Росреестре). Если недвижимость будет взята в аренду, убедитесь в том, что:

  • у владельца есть вышеуказанное свидетельство из Росреестра;
  • контрагент имеет договор доверительного управления помещением, если он доверительный управляющий;
  • контрагент имеет право на сдачу в субаренду недвижимость, если он передаёт его вам в субаренду.

Перечень запрашиваемых документов у иностранной компании

Очевидно, что при сотрудничестве с зарубежной фирмой, нужно проявлять большую осмотрительность, чем при заключении договора с российской компанией. Нужно учесть некоторые особенности:

  1. Все без исключения документы, доказывающие правовой статус зарубежного предприятия, должны иметь официальный перевод на русский язык. Также для компаний всех стран, с которыми Россия не заключала международного договора об упрощённом порядке сотрудничества, требуется провести легализацию документов (иметь отдельный документ, иногда — апостиль). Это касается Устава, сертификата об инкорпорации, учредительного договора. Апостиль требуется для тех государств, кто не участвует в Гаагской конвенции. Заверению в аналогичном порядке подлежит и доверенность подписывающего договор сотрудника.
  2. Дополнительно нужно запрашивать выписку из торгового реестра того, государства, где фирма зарегистрирована (такой реестр ведётся не во всех странах — если это ваш случай, просите сертификат, доказывающий благополучное функционирование фирмы). Текущий статус предприятия в выписке должен быть «действующее».

Законодательные акты по теме

Рекомендуется заранее изучить документы:

Документ Название
ст. 174 ГК РФ О признании сделки недействительной в случае, если полномочия директора второй стороны были каким-либо образом ограничены на момент подписания договора
п. 1 ст. 186 ГК РФ О признании доверенности уполномоченных лиц недействительной в случае отсутствия в ней даты её оформления
ст. 1, ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию

Типичные ошибки при оформлении

Ошибка №1. Российская компания стала сотрудничать с иностранной фирмой без тщательной проверки информации об её деятельности.

Если не проявить должную осмотрительность, налоговая инспекция обвинит предприятие в попытке снижения налогооблагаемой базы, что приведёт ко всесторонней проверке фирмы и доначислению налогов.

Ошибка №2. Отечественная фирма заключила договор с предприятием, статус которого в торговом реестре страны регистрации значился как «прекращено».

Если начать сотрудничество с организацией, прекратившей деятельность, невозможно будет в случае неисполнения ей обязательств отстаивать свои интересы в суде.

Ответы на распространённые вопросы

Вопрос №1. На что обратить внимание, если договор с юридическим лицом подписывает уполномоченный её представитель, не руководитель?

В первую очередь проверьте, выдана ли данному лицу доверенность на совершение указанных действий. Если документ имеется, посмотрите на дату, когда он оформлен — если дата отсутствует, доверенность признаётся недействительной.

Также обратите внимание на срок её действия. Документ заверяется нотариально или руководством предприятия, выдавшего его.

В тексте доверенности должно быть прямо прописано, что сотрудник имеет право на заключения договоров от имени фирмы.

Вопрос №2. Если все документы были проверены, но владелец бизнеса не знал или не мог знать о некоторых существенных моментах, из-за которых впоследствии возник спор, будет ли суд на его стороне?

Нет. В таком случае будет считаться, что бизнесмен не проявил должную осмотрительность, ведь он мог нанять юриста или проконсультироваться где-либо ещё.

Оцените качество статьи. Мы хотим стать лучше для вас:

Источник: http://online-buhuchet.ru/dokumenty-dlya-proverki-kontragenta-pri-zaklyuchenii-dogovora/

О предоставлении документов и сведений по встречной проверке контрагентов

При получении такого требования рекомендуется на всякий случай проверить законно ли такое требование.

    Мы должны посмотреть, указаны ли в налоговом требовании об истребовании информации и документов, связанных с проверяемым контрагентом, следующие обязательные моменты:

  • указан ли предмет проверки? (Для примера: если проверяется НДС, то у нас вправе запросить счета-фактуры, относящиеся к проверяемому контрагенту, но не зарплатные ведомости);
  • указан ли конкретный период за который проводится проверка;
  • соответствуют ли запрашиваемая информация и документы той информации и документам, которые предусмотрены налоговым и бухгалтерским законодательством? (Для примера: если у нас запрашивают техническую документацию, то ее предоставление не предусмотрено Налоговым кодексом и федеральным законом о бухгалтерском учете).

Обычно все эти моменты указаны в требовании налогового органа.

Но нам нужно помнить, что истребование налоговым органом вне рамок проведения налоговых проверок у налогоплательщика документов, касающихся деятельности самого налогоплательщика (а не его контрагентов или иных лиц), не относящихся к конкретной сделке, без указания информации о конкретной сделке, позволяющей идентифицировать эту сделку, а также без указания мероприятия налогового контроля, в рамках которого возникла необходимость в представлении истребованных документов, не соответствует нормам статьи 93.1 Налогового кодекса РФ и является неправомерным. Только в этом случае налогоплательщики вправе не выполнять такое требование налогового органа.

    При направлении требований на основании статьи 93.1. Налогового кодекса РФ, налоговым инспекторам важно установить:

  • реальность существования проверямого контрагента,
  • реальность совершаемых им хозяйственных операций;
  • не расходится ли информация в документах по сделке у участников исполнения договорных обязательств, т.е. у сторон той или иной сделки.

Отсюда следует, что налоговый орган может у нас запросить практически все документы и сведения, но, только те, которые касается непосредственно деятельности проверяемого лица.

    Обычно налоговый орган запрашивает у нас копии:

  • заключенных договоров, дополнительных соглашений и приложений к ним, в том числе спецификаций;
  • универсальных передаточных документов или счетов-фактур, товарных накладных либо актов;
  • платежных поручений, исполненных банком.

Дополнительно налоговый орган вправе запросить у нас сведения о должностных лицах, с которыми контактировали работники нашей организации в период взаимоотношений с представителями контрагента.

Истребование информации и документов в рамках встречной проверки контрагентов всегда означает для нас необходимость архивной документальной выборки по конкретному контрагенту.

Обратим внимание на то, что в требовании налоговый орган не всегда может указывать точные реквизиты запрашиваемых документов по форме, номеру и дате, ему достаточно ограничиться простым перечислением наименований документов.

Но если запрос идет не просто о взаимоотношениях с нашим контрагентом за какой-то период, а по конкретной сделке, то для идентификации документов запрос должен содержать именно те реквизиты документа, которые позволят нам четко и однозначно найти и предоставить этот документ.

Налоговые требования по нашим контрагентам в рамках встречной проверки всегда для нас излишняя обременительная нагрузка, так как отрывает нас от основной деятельности. Не секрет, что многие руководители и бухгалтеры пытаются уклониться от предоставлении запрашиваемых документов и информации, апеллируя к тому, что налоговое требование может выходить за пределы трехлетнего срока проверки.

Но здесь это не прокатит: отказ в предоставлении документов и информации чреват штрафными санкциями и вот почему.

Совет

Ограничения проверяемого периода, установленные в статье 89 Налогового кодекса РФ, относятся только к выездным проверкам в отношении нас самих и никак не распространяются на требования, поступившие в отношении проверки наших контрагентов.

Однако, не все так плохо. С 06.09.2018 года срок предоставления документов по требованию налогового органа в рамках встречной проверки увеличен с пяти до десяти рабочих дней.

    Штрафные санкции для микропредприятия могут быть чувствительными за игнорирование налоговых требований на основании статьи 93.1. Налогового кодекса РФ:

  • за непредставление или несвоевременное представление документов, касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика – штраф в 10 000 рублей (п.2 ст. 126 Налогового кодекса РФ).
  • а за непредставление или несвоевременное представление документов, относительно конкретной сделки проверяемого налогоплательщика – штраф 5 000 рублей (п.1 ст. 129.1 Налогового кодекса РФ).

И последнее. По результатам встречной проверки нашего контрагента налоговый орган не предоставит нам свое решение, т.к. полученные сведения останутся в материалах проверки по проверяемому налогоплательщику, а не по его контрагентам.

Однако нарушения, которые могут быть выявлены в ходе проведения встречной проверки, могут стать причиной проведения налоговой проверки уже в отношении нас самих.

Поэтому при получении налогового требования со ссылкой на ст. 93.1 Налогового кодекса РФ, нам следует самим связаться с проверяемым контрагентом, чтобы не только еще раз свериться по документам взаиморасчетов, но и по возможности разузнать результаты налоговой проверки в отношение нашего контрагента.

Источник: https://vrn-buh.ru/articles-2018/10/19-proverka.php

Истребование документов налоговыми органами (Ульянов В.)

Дата размещения статьи: 27.09.2016

Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов входит в функциональные обязанности налоговых органов (пп. 2 п. 1 ст. 32 НК РФ).

Выполнение данной обязанности обычно осуществляется фискалами в рамках налогового контроля (п. 1 ст. 82 НК РФ).

В качестве дополнительных мероприятий такого контроля налоговиками может проводиться и истребование документов.

Истребовать документы налоговые органы могут:

– у налогоплательщика при проведении налоговых проверок (ст. 93 НК РФ);

– у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (ст. 93.1 НК РФ).

Истребование при выездной проверке 

Истребование документов при проведении камеральной или выездной проверки регулируется ст. 93 НК РФ. Каких-либо особенностей в истребовании в зависимости от вида проверки не существует.

В ходе выездной налоговой проверки налоговая инспекция при исследовании документов проверяемого лица в силу п. п. 12 и 14 ст. 89 НК РФ имеет право:

Читайте также:  Станет сложнее зачесть ндс при новации аванса в заем

– на ознакомление с документами на территории налогоплательщика (в качестве исключения – по месту нахождения налогового органа);

– на истребование документов и информации (как у проверяемого лица, так и у иных лиц, располагающих соответствующими документами и информацией);

– на выемку документов.

Налогоплательщик при этом обязан обеспечить возможность инспекторам ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов. Некоторые же документы при этом могут быть дополнительно истребованы.

Обычно документы запрашиваются, когда у налоговиков существует предположение об обнаружении ошибки в исчислении налогов. При истребовании документов должностное лицо налогового органа, проводящее проверку, вручает требование об их представлении законному либо уполномоченному представителю налогоплательщика.

Обратите внимание

Законным представителем согласно НК РФ признается лицо, уполномоченное представлять организацию на основании закона или ее учредительных документов. Уполномоченное же лицо осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством (п. 1 ст. 27 и п. 3 ст.

29 НК РФ).

Форма требования о представлении документов (информации) приведена в Приложении 15 к Приказу ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@. Упомянутым Приказом ФНС России утверждены формы документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах:

– оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки;

– порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов;

– требований к составлению акта налоговой проверки;

– требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 НК РФ).

Руководство ФНС России в Письме от 15.07.2015 N ЕД-3-2/2739@ отметило, что заверение печатью налогового органа документов, утвержденных указанным Приказом ФНС России N ММВ-7-2/189@, не предусмотрено.

Законодательством о налогах и сборах предусмотрены различные способы передачи документов налогоплательщику. Исходя из этого налоговый орган вправе направить требование о представлении документов на бумажном носителе либо в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Источник: http://xn—-7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/article/20458

Истребование документов (информации) налоговыми органами

Порядок истребования налоговыми органами документов у налогоплательщиков с 2011 года практически не изменился.

Единственное новшество — налоговики теперь не вправе повторно запрашивать у налогоплательщика документы о его контрагентах, если эти документы он уже представлял в рамках камеральной или выездной налоговой проверки, проведенной в отношении самого налогоплательщика. Разберемся в действующем порядке.

Налоговые органы вправе запрашивать у налогоплательщика документы в рамках проведения налоговой проверки этого лица (камеральной или выездной), а также в ходе иных мероприятий налогового контроля. Порядок истребования документов в указанных случаях установлен статьями 93 и 93.1 НК РФ. При этом право налоговых органов запрашивать необходимые документы ограничено:

  • кругом лиц, в отношении которых такое право предоставлено;
  • конкретными случаями, прямо предусмотренными законодательством о налогах и сборах;
  • видом (характером) истребуемых документов.

Какие документы (информацию) и у каких лиц вправе истребовать налоговые органы

Лицами, обязанными представлять документы по требованию налоговых органов, являются налогоплательщики, плательщики сборов и налоговые агенты (п. 1 ст. 31 НК РФ).

Кроме того, документы (информация) о деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) могут быть истребованы у его контрагентов или иных лиц, располагающих данными документами или информацией (ст. 93.1 НК РФ).

Такими лицами могут выступать органы государственной власти и местного самоуправления (например, органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства, адвокатские палаты субъектов РФ, органы, ответственные за ведение кадастрового учета), учреждения, организации и должностные лица, указанные в статье 85 НК РФ.

Законодательством о налогах и сборах предусмотрены четыре случая, при которых налоговые органы вправе истребовать документы (информацию):

  • при проведении камеральной налоговой проверки;
  • при проведении выездной налоговой проверки;
  • в рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, предусмотренных пунктом 6 статьи 101 НК РФ (в ходе рассмотрения дела о налоговом правонарушении, выявленном в результате проведения налоговой проверки);
  • в случае необходимости вне рамок проведения налоговых проверок.

Документы, которые вправе истребовать налоговые органы, можно разделить на два вида (подп. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ):

  • документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов и сборов. Они должны быть составлены по утвержденным (унифицированным) формам и (или) оформлены в электронном виде по установленным форматам;
  • документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов и сборов.

Обратите внимание: законодательством не установлено ограничений на истребование документов в рамках проведения выездных налоговых проверок. Вместе с тем при истребовании документов во всех случаях действует ограничение на их повторное истребование, закрепленное в пункте 5 статьи 93 НК РФ. Подробнее об этом ограничении рассказано ниже.

Особенности истребования документов в ходе камеральных налоговых проверок

Если налоговый орган запрашивает документы в рамках проведения камеральной налоговой проверки, он обязан учитывать ограничения, предусмотренные в статье 88 НК РФ. Так, в рамках камеральной проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, за исключением документов, которые:

  • подтверждают право налогоплательщика на использование налоговых льгот (п. 6 ст. 88 НК РФ);
  • должны в соответствии с положениями Налогового кодекса прилагаться к налоговой декларации (расчету) при условии, что они не были представлены вместе с этой декларацией или расчетом (п. 7 ст. 88 НК РФ);
  • подтверждают правомерность применения налоговых вычетов по НДС при условии, что в поданной декларации по НДС заявлено право на возмещение налога (п. 8 ст. 88 НК РФ).

Напомним, что КС РФ в Определении от 12.07.

2006 № 266-О указал: положения статьи 88 и другие нормы НК РФ не обязывают налогоплательщика одновременно с подачей налоговой декларации по НДС представлять документы, подтверждающие правильность применения налоговых вычетов по этому налогу. Данная обязанность возникнет у налогоплательщика с момента получения от налогового органа требования о представлении указанных документов.

Особенности истребования документов по налогам, связанным с использованием природных ресурсов

При проведении камеральных налоговых проверок по налогам, связанным с использованием природных ресурсов, налоговые органы вправе дополнительно истребовать иные документы, являющиеся основанием для исчисления и уплаты таких налогов (п. 9 ст. 88 НК РФ). О каких налогах идет речь?

Налоговый кодекс не содержит ответа на данный вопрос. Обратимся к статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В ней указано, что природные ресурсы — это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Исходя из приведенного понятия природных ресурсов можно сделать вывод, что с использованием природных ресурсов связаны водный налог, налог на добычу полезных ископаемых, земельный налог, сбор за пользование объектами животного мира, сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов, ЕСХН, ЕНВД (в части определенных видов предпринимательской деятельности) и налоги, уплачиваемые при выполнении соглашения, предусматривающего условия раздела произведенной продукции в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 30.12.95 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

Требование о представлении документов (информации)

Источник: https://gaap.ru/articles/Istrebovanie-documentov-informacii-nalogovymi-organami/

Встречная проверка: представлять ли документы? | «Гарант-Сервис-Брянск»

Многие компании сталкивались с требованиями налоговой о представлении документов или информации при проведении проверки их контрагента. Но мало кто задумывался, что иногда фирма вправе смело отказать инспекторам.

Компаниям известна ситуация — внезапно (в отсутствие какой-либо проверки) получено требование о представлении документов в порядке статьи 93.1 Налогового кодекса.

Чаще всего это означает, что проверка проходит у одного из контрагентов и налоговики запрашивают документы по взаимоотношениям с ним. Прежде чем безропотно нести документы в инспекцию, рекомендуем внимательно изучить полученное требование.

И в первую очередь обратить внимание на последнюю перед подписью строчку, в которой указывается основание для истребования документов, то есть мероприятия, которые проводятся в отношении контрагента.

Основания для «встречки»

Есть два основания для обращения к компании за информацией или документами относительно деятельности третьих лиц (ее контрагентов)*(1):

— во-первых, по пункту 1 статьи 93.

Важно

1 Налогового кодекса можно потребовать документы и информацию, касающиеся деятельности контрагента, но только в том случае, если проводится его проверка (или дополнительные мероприятия налогового контроля);
— во-вторых, по пункту 2 статьи 93.

1 Налогового кодекса можно потребовать информацию по конкретной сделке, касающейся деятельности контрагента, если она требуется вне рамок проверки (например, при проведении иных мероприятий налогового контроля).

Намеренно или нет, но налоговики отождествляют эти два понятия, указанные в разных подпунктах одной статьи. Они считают, что вне зависимости от того, проводится ли в отношении контрагента фирмы налоговая проверка, у них есть право требовать от нее любые документы. В частности, такой вывод следует из письма Минфина России*(2).

Иными словами, по обоим пунктам можно потребовать все что угодно. Однако это не так.

В первом случае, то есть в рамках проводимой у партнера проверки, налоговики действительно могут потребовать любые документы, перечислив их в требовании.

Один нюанс — истребуемые документы должны касаться отношений с проверяемой фирмой. Так, к примеру, нельзя истребовать документы внутреннего учета (карточки бухгалтерских счетов, выписки из книги продаж, договоры с субподрядчиками и т.

п.), поскольку непосредственной связи с конкретным контрагентом они не имеют.

Во втором случае, когда в отношении контрагента проверок не проводится (вне рамок проверки), инспекторы имеют право только на получение информации и лишь относительно конкретной сделки (которая должна быть идентифицирована), ни о каких документах здесь речи не идет. Причем такую информацию можно затребовать исключительно у участников этой сделки либо иных лиц, располагающих информацией об этой сделке. Например, провести допрос сотрудника, заключившего соответствующий договор либо иным образом участвующего в сделке.

Еще в 2008 году ФАС Западно-Сибирского округа*(3) пояснил, что понятия «информация» и «документ» не являются тождественными.

К информации относятся любые сведения независимо от формы их представления, а документ — это материальный объект с зафиксированной на нем информацией, в том числе и в виде текста.

Поэтому в отсутствие налоговой проверки в отношении контрагента фирмы с нее нельзя требовать какие-либо документы, можно запрашивать только информацию о конкретной сделке.

Таким образом, для истребования документов относительно контрагентов компании инспекция должна в соответствующем требовании четко указать, какие мероприятия проводятся в отношении этого партнера.

Нарушил — получи!

Совет

Итак, инспекция требует представления документов по одному из партнеров в рамках встречной проверки. Это могут быть договоры и акты, выписки по счетам, накладные и т.п.

Для решения вопроса о том, надо ли их представлять, компании следует изучить основание для этого, указанное в требовании. Если соответствующая строчка не заполнена, можно смело откреститься от требований налоговиков.

Также их можно игнорировать, если документы требуются «в связи с проведением мероприятий налогового контроля» либо иных мероприятий, проводимых вне рамок налоговой проверки.

Обязанность представить какие-либо документы возникает только тогда, когда в требовании есть прямое указание на проведение проверки либо на проведение дополнительных мероприятий налогового контроля.

На это же обращает внимание и ВАС РФ. Он указывает, что вне рамок проверки контрагента налоговики могут истребовать только информацию о конкретной сделке, но не сами первичные документы (договор, платежные документы), касающиеся этой сделки*(4).

К тому же можно оспорить требование, в котором не обоснована причина для истребования документов или информации (т.е. отсутствует информация о том, в рамках каких мероприятий налогового контроля выставлено требование).

Читайте также:  Правила хранения документов бухгалтерского учета

В дальнейшем это не позволит инспекции оштрафовать фирму за непредставление документов. Вывод, что необоснованное требование не подлежит исполнению, сделал, в частности, ФАС Дальневосточного округа*(5).

Понятно, что в целях получения нужных документов любым путем инспекторы могут приврать и написать, что они требуются в целях проведения налоговой проверки. Что делать тогда?

Узнайте о проверке партнера больше

Получив «нормальное» требование с указанием на проведение налоговой проверки у контрагента, на всякий случай можно поинтересоваться у него, действительно ли она проходит. При отрицательном ответе можно не делать ненужной работы и игнорировать требование налоговиков.

Именно так поступила одна неслабонервная компания*(6). Суть дела была в следующем.

Источник: http://garant-bryansk.ru/articles/as060812/

Истребование документов и информации налоговыми органами

Видеозапись и расшифровка фрагмента семинара “Новое в налогообложении: что меняется и как избежать неприятных последствий” Михаила Мухина “Истребование налоговыми органами документов и информации”. Вебинар проведен Компанией “КАДИС”.

Истребование налоговыми органами документов и информации – это одна из наиболее болезненных проблем бизнеса, которая нередко выражается в излишнем давлении. Государством был введен трехлетний мораторий на проверки малых предприятий налоговыми органами, которые попадают под действие Федерального закона №294-ФЗ.

В законе сказано, что данный мораторий не распространяется на  контроль ФНС, органов пенсионного фонда, фонда социального страхования, правоохранительных органов,  а также прокурорский надзор и другие виды контроля.

Обратите внимание

Под него попадают только пожарные, экологические и санитарно-эпидемиологические инспекции, но только при условии, что объект проверки не является опасным с их точки зрения.

Основное административное давление на бизнес традиционно оказывается налоговыми органами.

Несмотря на то, что процедуры камеральной и выездной проверки, проводимых налоговыми органами, достаточно четко описаны в законодательстве, налогоплательщикам зачастую приходят различные уведомления, требования и извещения.

В среднем за налоговый период налогоплательщик может получить около десяти таких уведомлений от органов ФНС. Таким образом, наибольшее истребование документов налоговиками производиться во внепроверочные периоды.

Как реагировать на требования налоговых органов?

Существует несколько вариантов действий при получении каких-либо требований о предоставлении информации и документов от налоговых органов:

  • Первый вариант – это исполнить требования ведомства и предоставить все необходимые документы. 
  • Второй вариант – проигнорировать, полученное требование или уведомление. Зачастую такое поведение не приводит к негативным последствиям. 
  • Третий вариант – написать письмо о том, что требование налогового органа не законно. 
  • Четвертый вариант – обжаловать незаконные требования налоговых органов. Например, управление ФНС по Санкт-Петербургу удовлетворяет 80% подобных жалоб. 

Таким образом,  именно четвертый вариант доказывает свою эффективность на практике.

К примеру, по результатам рассмотрения одной из жалоб, УФНС по Санкт-Петербургу решила, что разница между бухгалтерской и налоговой выручкой не является достаточным основанием для истребования от организации пояснений.

 Кроме того, в управлении считают, что при вызове налогоплательщика в орган ФНС в письме-уведомлении должна быть указана причина вызова, а также дата и время когда должностное лицо должно явиться в инспекцию. 

Если приходит информационное письмо от ФНС с просьбой дать пояснения по поводу показателей отчетности за три года, оно носит рекомендательный характер и ни к чему не обязывает организацию. В случае, если налогоплательщик вызывается в налоговый орган в рамках камеральной проверки, то такая камеральная проверка не может проводиться за 2012-2014 годы.

Встречная проверка

Статья 93.1 Налогового кодекса регламентирует встречные проверки. Именно во время встречных проверок наиболее часто встречаются нарушения со стороны налоговых органов. Например, в одном уведомлении могут содержаться как законные, так и незаконные требования.

Существует три основания для истребования документов для проведения встречной проверки. Все они оговорены в статье 93.1 НК РФ. Случай 1.1 – инвестиционное товарищество, встречается достаточно редко, поэтому стоит обратить внимание на пункты 1 и 2.

В пункте 1 данной статьи сказано, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку вправе истребовать у контрагента и иных связанных лиц   документы, касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика. Первое и основное условие – у контрагента должна проходить налоговая проверка.

Важно

Если в отношении контрагента проводится выездная проверка, то налогоплательщик должен предоставить все необходимые документы. Если проводиться камеральная проверка, то право налогового органа на истребование документов в рамках камеральной проверки ограничивается сроками, отведенными на ее проведение.

Таким образом, если приходит требование предоставить документы в связи с камеральной проверкой контрагента за 2014 год, такое требование будет законным только если контрагент предоставил уточненную налоговую декларацию.

Если контрагент не подавал уточненную налоговую декларацию, то налогоплательщик имеет законные основания отказать в предоставлении этих документов.

Налоговый орган имеет право истребовать:

  •  договор, заключенный с покупателем;
  • счета-фактуры;
  • первичные документы;
  • платежки;
  • другие документы, характеризующие контрагента налогоплательщика. 

Однако книгу продаж налоговые органы требовать не имеют права. Налогоплательщик может предоставить только выписку из книги продаж,  об операциях с контрагентом. Все остальные покупатели могут остаться в тайне.

В пункте 2 сказано, что если вне рамок проведения проверки у налогового органа возникла обоснованная необходимость получения документов в отношении конкретной сделки, служба имеет право запросить документы, касающиеся этой сделки. В таком поручении должно быть указано, для проведении какого именно мероприятия налогового контроля понадобились данные документы. 

Таким образом, фраза «вне рамок проведения проверки» не допускает истребование документов без прямого указания мероприятия. Статья 82 Налогового кодекса говорит, что налоговый контроль проводится посредством налоговых проверок, получения объяснения, а также в других формах, предусмотренных настоящим кодексом.

То есть, форма налогового контроля должна быть установлена Налоговым кодексом. Таким образом, пункт 2 – это очень специфичная норма, которая на практике должна применяться крайне редко. Кроме того, необходимость истребования документов должна быть обоснованной, а также должна быть указана конкретная сделка, которая заинтересовала налоговые органы.

Подробнее ознакомиться с решением суда по этому поводу  можно, прочитав дело №А56-3594/2016.

Источник: http://ppt.ru/news/136262

Налоговый контроль и истребование у банка документов

Вопросы регулирования порядка истребования документов и ответственности банков в случае его нарушения освещает автор в своем материале.

Порядок проведения налогового контроля

Чтобы детально рассмотреть вопрос регулирования порядка истребования налоговыми органами у кредитных организаций документов и информации в рамках проведения налогового контроля, необходимо вспомнить непосредственно сам порядок проведения мероприятий налогового контроля.

Под налоговым контролем законодатель понимает деятельность уполномоченных органов по контролю (налоговых органов) за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 82 НК РФ). Порядок проведения налогового контроля установлен главой 14 НК РФ.

Совет

Одной из форм проведения налогового контроля являются проверки налогоплательщиков. В Налоговом кодексе РФ выделено два вида налоговых проверок: – камеральная налоговая проверка; – выездная налоговая проверка. Отметим основные отличия одного вида проверок от другого.

Понимание этих отличий позволит в полной мере оценить правомерность требований налоговых органов при истребовании документов у кредитных организаций в рамках осуществления налогового контроля.

Камеральная налоговая проверка (ст. 88 НК РФ)

При проведении данной проверки проверяются налоговые декларации (расчеты) и документы, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

Камеральная налоговая проверка проводится должностным лицом налоговых органов по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

При проведении камеральной налоговой проверки, проверяющие не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы. Исключение из этого правила составляют ситуации, когда представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) предусмотрено НК РФ.

Кроме того, налоговые органы вправе во время проведения камеральных налоговых проверок истребовать у налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие право налогоплательщиков на такие налоговые льготы.

Выездная налоговая проверка (ст. 89 НК РФ)

Выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика. Основанием для выездной налоговой проверки является решение руководителя (заместителя) налоговой инспекции о проведении проверки. Форма решения о проверке, а также акта, который составляется по ее результатам, утверждены Приказом ФНС России от 25.12.

2006 № САЭ-3-06/892. Согласно действующему налоговому законодательству, выездные налоговые проверки одного налогоплательщика не могут проводиться чаще двух раз в течение календарного года.

Обратите внимание

Исключение из этого составляют случаи, когда руководителем ФНС РФ принято решение о необходимости проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика сверх указанного ограничения. Срок проверяемого периода составляет 3 года, предшествующих году проведения проверки.

Срок проведения выездной налоговой проверки не может превышать 2 месяцев, начиная со дня вынесения решения о назначении проверки и заканчивая днем оформления справки о проведенной проверке. В случаях, определенных нормами налогового законодательства, срок проведения проверки может быть продлен до 4 месяцев, а в исключительных случаях до 6 месяцев.

Нормами НК РФ предусмотрена возможность в определенных случаях приостанавливать проведение выездной налоговой проверки. При этом общий срок приостановления не может превышать 6 месяцев.

Предоставление банком документов (информации) о клиентах налоговым органам

Письмом Федеральной налоговой службы от 29.09.2008 № ШТ-6-2/675@ (далее – Письмо ФНС № ШТ-6-2/675@) разъясняется порядок истребования налоговыми органами у банков необходимой информации для проведения мероприятий налогового контроля. Положениями статьи 82 НК РФ закреплены формы проведения налоговыми органами мероприятий налогового контроля.

Одним из мероприятий налогового контроля является истребование документов (информации), необходимых налоговому органу для проведения данного контроля (п. 1 ст. 82 НК РФ). Согласно пункту 2 статьи 86 НК РФ, налоговые органы вправе истребовать у банка определенные документы в отношении налогоплательщика в рамках проведения ими налогового контроля.

Банк обязан выдать налоговому органу следующие справки об организациях (индивидуальных предпринимателях): – о наличии счетов в банке; – об остатках денежных средств на счетах; – выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей).

Правила, определенные статьей 86 НК РФ, распространяются также на счета, открываемые для осуществления профессиональной деятельности нотариусам, занимающимся частной практикой, и адвокатам, учредившим адвокатские кабинеты (п. 4 ст. 86 НК РФ).

Банк обязан подготовить и представить в налоговые органы справку в течение 5 дней со дня получения мотивированного запроса. Содержание мотивировочной части запроса существенно влияет на выполнение банком обязанности по предоставлению информации налоговым органам. Указанные справки (п. 2 ст.

Важно

86 НК РФ) могут быть запрошены налоговым органом в следующих случаях: – при проведении мероприятий налогового контроля; – после вынесения решения о взыскании налога; – при принятии решения о приостановлении операций или об отмене приостановления операций по счетам организации (индивидуального предпринимателя) в порядке, определенном статьей 76 НК РФ.

Как разъяснено Письмом ФНС № ШТ-6-2/675@, пункт 2 статьи 86 НК РФ не ограничивает права налоговых органов истребовать документы у иных лиц, не являющихся налогоплательщиками. Такая ситуация возможна, когда мероприятия налогового контроля осуществляются налоговыми органами как в отношении самого налогоплательщика, так и в отношении иных лиц.

В этом случае должностные лица налоговых органов вправе, основываясь на положениях пункта 2 статьи 86 НК РФ, направить запрос в банк, клиентом которого является иное лицо, для получения необходимых документов и информации.

Ответственность банков за непредставление справок в порядке, установленном пунктом 2 статьи 86 НК РФ

Источник: https://bankir.ru/publikacii/20090205/nalogovii-kontrol-i-istrebovanie-y-banka-dokymentov-1616052/

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector